“軟實力”護佑礦區(qū)平穩(wěn)發(fā)展
——淮北礦業(yè)安全文化建設側記
近年來，淮北礦業(yè)堅持經濟發(fā)展和文化建設并重，著力打造安全文化“軟實力”，為企業(yè)安全發(fā)展、轉型升級提供了有力支撐，護佑礦區(qū)和諧穩(wěn)定。淮北礦業(yè)在去年創(chuàng)歷史最好安全形勢基礎上，目前已連續(xù)安全生產300多天，創(chuàng)造了安全管理新紀錄，被評為全國安全文化建設先進單位。所屬的童亭礦等3對礦井榮獲“全國安全文化建設示范企業(yè)”稱號，朱莊礦等6對礦井被評為省級煤礦安全文化建設示范礦井，許疃礦等10對礦井被評為全省 “2016年煤礦安全生產先進單位”。其中，童亭礦安全生產11周年，受到省經信委、安徽煤監(jiān)局通報表彰。
理念鑄魂建設安全生產核心價值文化
“生命至高無上、安全永遠第一、責任重于泰山”。在淮北礦業(yè)辦公大樓的門頭上，這三句話引人矚目。這是淮北礦業(yè)經過多年實踐總結提煉出的核心安全理念，堅持固化了“只有不到位的管理、沒有抓不好的安全”的安全管理理念，培育養(yǎng)成了“嚴細實精作風是安全工作的‘牛鼻子’”干部作風理念，“重大災害是可防可控的”、“‘一通三防’工作是‘定海神針’”等災害防控理念，從思想源頭上消除了不安全意識和行為。礦區(qū)各級領導班子和黨員干部牢牢把握這些理念，不斷深化思想認識，把“為安全生產立心，為職工生命立誓，為淮北礦業(yè)開太平”作為工作價值取向，以“零死亡、零突水、零超限、零著火”“四零”安全目標為引領，堅定不移推進安全生產工作不斷創(chuàng)出新水平，形成了淮北礦業(yè)特色的安全生產核心價值文化。同時通過黨代會精神宣講、形勢任務宣講、安全政策解讀、員工季度考試、安全365訪談等宣講宣貫，精準詮釋要義，加強思想教育，礦區(qū)上下對安全核心理念和安全價值觀始終做到政治上認同、思想上認同、情感上認同，行動上堅定、執(zhí)行上堅決、制度上堅持，知行合一，一以貫之，讓核心價值深入人心，讓安全理念浸入靈魂。
體系統(tǒng)領構建安全生產制度文化
自2009年開始，淮北礦業(yè)提出并實施了 “54321”安全體系建設。該體系由5個子體系15要素組成，對5個子體系15項要素，均明確了推進路徑和考核標準，并不斷改進完善。堅持示范帶動，每年召開1至2次體系建設現(xiàn)場會，以童亭礦、許疃礦等體系建設先進單位為標桿，對標找差、對標趕超，變“盆景”為“風景”，實現(xiàn)以點帶面、整體推進。將各類安全檢查考核、獎懲納入到體系建設之中，采用日常動態(tài)檢查及季度檢查相結合的方式，對各單位整體安全工作進行季度考核評價，考核結果與干部職工的收入掛鉤；同時加大考核問責力度，對季度排名靠后單位的黨政主要領導進行約談；年終把體系建設作為基層黨委目標考核評先評優(yōu)的必備條件。
通過推進體系建設，安全管理更加系統(tǒng)、科學規(guī)范，有效破解了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治標不治本”的安全管理難題，實現(xiàn)了“四個轉變”：一是實現(xiàn)由“干煤礦哪能不死人”到“干煤礦可以不死人”的思想轉變；二是實現(xiàn)由“被動接受”到“主動參與”的轉變；三是實現(xiàn)由“經驗管理”到“科學管理”的轉變；四是實現(xiàn)由 “個體管理”到“系統(tǒng)管理”的轉變。
從制度層面對安全工作進行規(guī)劃，以制度確保安全工作長治久安，這是淮北礦業(yè)多年堅持的探索。近年來，淮北礦業(yè)編制完成了《“十三五”煤炭生產及災害治理規(guī)劃》，明確了各礦災害治理的理念、目標、原則、技術路線、工程實踐、技術創(chuàng)新和管理保障，并制定《“一礦一策”安全技術經濟一體化論證實施方案》，精準實施水、火、瓦斯等災害治理工程，牢牢把握工程節(jié)點和治理效果，對治災未達標而組織采掘活動的，嚴肅追究礦長責任。每月對瓦斯綜合治理“六項指標”進行剛性考核，制定了瓦斯超限五條剛性規(guī)定，嚴格問責到位。每年都開展“一通三防”專項整治，進一步夯實基礎，規(guī)范管理，補齊短板，解決瓦斯治理欠一扣的問題。高度重視防治水工作，緊緊盯住重點煤礦、重點環(huán)節(jié)，開展專項會戰(zhàn)，堅決做到先治水達標后生產，對安全威脅大的海孜、桃園、楊柳等礦井或采區(qū)斷然停止生產，實現(xiàn)了災害治理從被動應對到主動防控轉變。
“四化三減”培育安全生產創(chuàng)新文化
創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂，安全生產同樣需要不斷創(chuàng)新?；幢钡V業(yè)以“十年磨一劍、一劍磨十年”的掯勁和毅力，大力推進“四化三減”。實施采掘、修護、安拆機械化，淘汰炮采和炮掘工藝，煤礦井下重點突破硬巖掘進、大傾角掘進、輔助運輸?shù)葯C械化作業(yè)短板。今年一季度，綜采機械化程度達98%，實現(xiàn)綜采單產8.5萬噸/月；綜掘機械化程度達到89.5%，巷修機械化為72.9%。
抓試點，變盆景為風景。通過選取試點，召開現(xiàn)場會、推進會等形式，“四化三減”由點到面全面推開。作為“四化”建設的首批試點單位，許疃礦不等不靠、大膽嘗試，先后引進了液壓錨桿鉆機、巷道挖掘機、掘進巷道機載臨時支護等一批新設備，成功實施新型巷道修護機施工綜采面“出架通道”工藝，第一次實現(xiàn)采面刷擴機械化作業(yè)，掀起了一場巷道修復的革命。今年2月份，淮北礦業(yè)與遼寧一家公司共同研制開發(fā)的高地應力 “三軟”煤層綜采擴安一體化工藝，落戶童亭礦8216綜采工作面。新工藝與傳統(tǒng)作業(yè)方式相比，在安全方面，避免了巷道大斷面施工，消除了頂板安全隱患，有效降低了頂板管理難度，在液壓支架安裝工序上避免了 “貼身戰(zhàn)”、“白刃戰(zhàn)”，安全可靠性大大提高；在效率方面，原計劃46天的工作量，30人僅用了30天安裝完成。
“三基”建設厚植安全生產管理文化
抓基礎，突出安全質量標準化創(chuàng)建。堅持把安全質量標準化作為安全生產的主線，按照“安全、簡樸、規(guī)范”的原則，著力提高內在達標質量。加強標準化標準學習培訓，使各級人員學習掌握標準，做到按標準管理、操作。嚴格標準化動態(tài)檢查，現(xiàn)場評分定級，對現(xiàn)場工程質量低劣、隱患和問題較多的停頭停面，掛牌督辦。通過嚴管嚴查、嚴格考核，促使各單位強化生產過程控制，促進安全質量標準化建設上臺階、創(chuàng)水平。
抓基層，突出班組管理。堅持把班組管理作為安全管理的重點，通過“儲”、“選”、“培”、“輪”、“激”等系列措施，提高班組建設水平?！皟Α保磳嵭邪嘟M長選拔準入制度，建立班組長后備人才庫。“選”，即實行班組長“公推公選”制度，改變班組長選拔由科區(qū)任命這一傳統(tǒng)方式?！芭唷?，即精選培訓對象、精選培訓內容，每年都舉辦煤礦主體專業(yè)骨干班組長培訓班。“輪”，即讓職工輪流擔任班組長，實現(xiàn)班組職工與班組長的角色換位?！凹ぁ?，即把班組長納入管技人員序列管理，科區(qū)安全生產管理人員可以直接從優(yōu)。積極開展標準化區(qū)隊創(chuàng)建，通過班子建設、隊伍建設、區(qū)隊管理、技術創(chuàng)新、安全生產、質量效益六個標準化創(chuàng)建，把科區(qū)、班組打造成安全生產的堅強堡壘。
抓基本功，突出安全培訓。堅持把培訓作為安全生產的重要基礎工作，不斷創(chuàng)新培訓方式方法，先后投資建設了2個國家級技能大師工作室、5個煤炭行業(yè)技能大師工作室，為淮北礦業(yè)培養(yǎng)了一大批高技能人才。采取一對一、一對多的形式開展師帶徒培訓，帶出了一批能獨當一面的生產骨干。開展科區(qū)長、優(yōu)秀名師“1+1”、“1+2”結對子活動，把他們的管理經驗和技巧傳授給班組長。創(chuàng)建員工教育培訓網(wǎng)站，為礦區(qū)職工搭建了一個新的學習平臺。依托煤炭遠教網(wǎng)，組織班組長參加遠程教育培訓學習。創(chuàng)建淮北礦業(yè)技師協(xié)會，把各專業(yè)、各工種具有精湛技藝的高技能人才資源統(tǒng)籌整合起來，充分發(fā)揮其傳、幫、帶作用，帶動培養(yǎng)更多高技能拔尖人才。
掯住責任制“牛鼻子”打造安全執(zhí)行文化
推進“兩個規(guī)范”。把規(guī)范管理、規(guī)范操作作為落實安全文化建設的重要抓手，常抓不懈。首先嚴抓干部管理規(guī)范，嚴懲領導干部違章指揮，公司安全生產業(yè)務部門帶指標反副處級及以上領導干部“三違”，做到反“三違”首先從干部反起。二是嚴抓職工操作規(guī)范，井下現(xiàn)場“手指口述”安全確認必須做到有聲有形，對不按要求確認、假確認的，一律按“三違”論處。三是對特別嚴重“三違”列入紅線管理，設置了安全管理20條紅線，對觸及紅線的，對責任人一律解除勞動合同。
嚴格安全生產責任制。將履行責任制情況納入領導干部年度安全生產述職，作為考核干部的重要內容。出臺《關于強化黨委書記安全生產體系建設職責的意見》，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，實行礦井黨群、經營、后勤副職、副總師協(xié)助同級安全生產副職、副總抓安全生產，對發(fā)生事故的單位實行分管、協(xié)管領導同時追究責任，促進了齊抓共管。2016年，10名副處級及以上干部因安全事故受到降職、撤職處分。堅持抓安全從嚴管干部和嚴管干部作風抓起，切實加強干部作風建設雙隨機動態(tài)督查，對干部跟帶班情況實行月度通報。對作風不嚴不細不實不精、不在工作狀態(tài)的干部，及時采用組織召回等手段，用問責激發(fā)責任擔當，促進了各級干部工作作風轉變。
強化監(jiān)督檢查。推行精準監(jiān)察，公司安監(jiān)局每周1-2次對災害比較重、安全基礎比較薄弱、隱患和問題較多以及近年來事故多發(fā)的礦井進行重點督查。公司生產管理部、通防地測部、機電裝備部分別從各自專業(yè)角度出發(fā)，逐礦進行剖析評估，系統(tǒng)、深入查找存在的問題，提出整改要求，并嚴肅處理問責。堅持關口前移，對各礦重大安全隱患和安全質量標準化問題實行掛牌督辦，對被掛紅牌和老虎牌的礦井，淮北礦業(yè)召開該礦安全警示大會，對責任領導舉辦安全學習班。
抓思想教育建安全生產和諧文化
抓思想教育，筑安全防線。完善礦井、科區(qū)兩級安全理論學習制度，推動安全學習常態(tài)化、制度化，持續(xù)提升干部職工安全理論素養(yǎng)。認真落實黨員干部聯(lián)系職工制度，完善領導人員、科區(qū)、班組層級思想幫教責任體系，對“11種隱患人”、“三違”、經常曠工及工作不在狀態(tài)等重點人員，實行一對一精準幫教。注重事故警示教育，組織開展工傷人員現(xiàn)身說教，揭揭傷疤憶憶痛，做到一人出工傷、人人受教育。
抓行為養(yǎng)成，促行為規(guī)范。堅持從點滴小事做起，逐步規(guī)范、步步規(guī)范，從班前禮儀、井口安全宣誓、集體入（升）井、乘罐、巷道行走、乘車、作業(yè)地點安全確認等一系列環(huán)節(jié)作出規(guī)范性要求，教育和督促職工自覺執(zhí)行、規(guī)范安全行為。
抓宣傳引導，匯聚正能量。堅持“三貼近”，講好安全故事，大力評樹、宣傳 “十佳安全衛(wèi)士”、安全標兵和優(yōu)秀安監(jiān)員、協(xié)安員、青崗員，樹立典型、引領帶動。創(chuàng)建井口服務站，“冬送溫暖、夏送清涼、春秋送健康、節(jié)日送祝?！?，開展“安全直通車進基層”、“親情系安全”展播、尋找“最美礦嫂”、送紅腰帶等活動，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)揮《淮北礦工報》、礦區(qū)電視臺、網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體作用，“生命至高無上、安全永遠第一、責任重于泰山”成為淮北礦業(yè)科學發(fā)展的最強音。
多年來，淮北礦業(yè)正是以強烈的政治責任感和使命擔當，堅守紅線，堅持底線，創(chuàng)新發(fā)展，鞏固提高，持續(xù)深化安全文化建設，守護了一方平安。（責編徐成貴）
