“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事?！秉h的十八大以來(lái)的五年，是淮北礦業(yè)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是淮北礦業(yè)改革創(chuàng)新不斷深化的5年。5年來(lái)，淮北礦業(yè)科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和企業(yè)發(fā)展大事，主動(dòng)順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，經(jīng)受住宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，浴火重生，煥發(fā)活力，進(jìn)入培育新的發(fā)展周期階段，加速邁向質(zhì)量時(shí)代。
2012年以來(lái)，淮北礦業(yè)持續(xù)開展解放思想大討論，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)體制機(jī)制改革。按照“減、放、改、管”的思路，制定實(shí)施“1+41”改革方案，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地?！皼](méi)有改革，別說(shuō)轉(zhuǎn)型發(fā)展，能否打贏生存保衛(wèi)戰(zhàn)都是未知數(shù)?！弊叱隼Ь车幕幢钡V業(yè)人回首那一段坎坷路，不由發(fā)出這樣的感慨。
優(yōu)化設(shè)計(jì)，突出管控。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管控模式，淮北礦業(yè)改革管控模式，對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行適度調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展思路更清晰，轉(zhuǎn)型方向更明確。把集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)劃分為煤炭采選、電力、化工、物流、金融、現(xiàn)代服務(wù)六大板塊，實(shí)行專業(yè)化管理、板塊化運(yùn)作，提高集團(tuán)管控效能。目前，六大板塊協(xié)同發(fā)展的格局全面形成，產(chǎn)業(yè)體系更加科學(xué)合理。
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政。5年來(lái)，實(shí)行公司機(jī)關(guān)大部制改革，機(jī)關(guān)部門由26個(gè)減至15個(gè)，科室由152個(gè)減至84個(gè)，2016年以來(lái)累計(jì)精減二級(jí)單位科級(jí)機(jī)構(gòu)278個(gè)，兩級(jí)機(jī)關(guān)更加精干高效。推廣“一礦兩井、一企多點(diǎn)、一人多崗”模式。2014年，對(duì)位置相近、資源相連的朔里礦井、石臺(tái)礦井合并重組，壓縮管理崗位和非生產(chǎn)崗位設(shè)置，成立朔石礦業(yè)公司，實(shí)行一套班子、一個(gè)機(jī)關(guān)管理，降低運(yùn)行成本。2017年上半年，朔石礦業(yè)公司盈利7000萬(wàn)元。2016年，對(duì)海孜礦井和青東礦井合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)，壓縮機(jī)構(gòu)和管理崗位，降低管理成本，提高管理效能。
用工總量多，結(jié)構(gòu)不合理，是煤炭企業(yè)人力資源的突出矛盾。5年來(lái)，淮北礦業(yè)充分利用國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”政策，以去產(chǎn)能政策為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大政策機(jī)遇，著力盤活人力資源，消腫清淤，強(qiáng)身健體，持續(xù)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，逐步改變了后勤機(jī)關(guān)人員富裕、生產(chǎn)一線不足的結(jié)構(gòu)性矛盾?！笆萆碛?jì)劃”、“三清理”等系列舉措，使原先龐大的科級(jí)機(jī)構(gòu)和管理人員大幅壓縮。僅2016年凈減少科級(jí)機(jī)構(gòu)235個(gè)、管技人員853人。集團(tuán)公司用工總數(shù)比5年前減少50%，在崗人員5.7萬(wàn)，人員效率提升40%以上。
下放權(quán)限，放開搞活。5年來(lái)，淮北礦業(yè)堅(jiān)持大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，用權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”。按照“依法依規(guī)、科學(xué)高效、能放全放、放管結(jié)合”的原則，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、問(wèn)責(zé)清單制度，分兩批下放管理事權(quán)共64項(xiàng)，并向全礦區(qū)公開，做到清單以外無(wú)權(quán)力，完善了機(jī)關(guān)與基層權(quán)責(zé)體系。先后分3批對(duì)華塑股份、臨渙焦化等13家子公司實(shí)施負(fù)面清單管理模式。實(shí)行負(fù)面清單管理的單位，在工資分配、選人用人、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等方面擁有自主權(quán)，淮北礦業(yè)主要管安全、效益和黨的建設(shè)。按照改革方案，到2018年底，所有非煤子公司全部實(shí)行負(fù)面清單管理。實(shí)施負(fù)面清單管理后，華塑公司、臨渙焦化公司等子公司不再事事時(shí)時(shí)向淮北礦業(yè)請(qǐng)示匯報(bào)，而是按照負(fù)面清單管理權(quán)限，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。他們堅(jiān)持以市場(chǎng)和效率、效益為導(dǎo)向，充分運(yùn)用內(nèi)部市場(chǎng)化手段，全面開展對(duì)標(biāo)管理，經(jīng)濟(jì)效益和活力增加。2017年上半年，兩家化工企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果均創(chuàng)歷史最好水平。
改革體制，活化機(jī)制。5年來(lái)，淮北礦業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，90%以上的非煤子公司實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，相王健康公司被列為安徽省員工持股改革試點(diǎn)單位之一。
問(wèn)題就是改革目標(biāo)，難題就是改革重點(diǎn)。面對(duì)杠桿率、負(fù)債率“雙高”這一煤炭企業(yè)普遍存在的難題?；幢钡V業(yè)不等不靠，堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新的思路和改革的辦法，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，破題攻關(guān)，提高發(fā)展質(zhì)量。
2017年5月份，出臺(tái)了《淮北礦業(yè)降低杠桿率的實(shí)施意見》，打響了杠桿率、負(fù)債率“雙降”組合拳，從10個(gè)方面加強(qiáng)自身杠桿約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)和融資結(jié)構(gòu)。
多盈利，止虧損，是最有效的降杠桿、降負(fù)債的措施。盈利光榮，虧損恥辱，虧損就是“僵尸企業(yè)”。如今盈虧榮辱觀在淮北礦業(yè)深深扎根。圍繞“聚焦雙效提升年”經(jīng)營(yíng)管控目標(biāo)，礦區(qū)上下牢固樹立“一切成本皆可降”的理念，采選增效、降本增效、資本增效、非煤增效、營(yíng)銷增效、政策增效等“組合拳”共同發(fā)力，企業(yè)效益止虧增盈明顯。2014年以來(lái)，對(duì)所有生產(chǎn)礦井實(shí)行“一礦一策”，將礦井分為三類，不同類型采取不同舉措，有保有壓，分灶吃飯，精準(zhǔn)施策，全面推行安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化論證，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高生產(chǎn)效率。2017年1至7月份，全公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入348.8億元，同比增收23.2億元，煤炭、電力、化工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、金融板塊全面盈利，其中煤炭板塊同比增盈13.2億元。7月份，被淮北礦業(yè)通報(bào)、要求限期盈利的虧損單位中利發(fā)電公司、祁南礦知恥后勇，強(qiáng)化管理，增收創(chuàng)效，一舉甩掉虧損帽子。
內(nèi)部管控在加強(qiáng)，外部治理也在改善。去年12月，省國(guó)資委、中國(guó)建設(shè)銀行與淮北礦業(yè)集團(tuán)簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，總規(guī)模100億元。2017年7月，51億元降本增效基金和轉(zhuǎn)型發(fā)展基金到位，這是目前全省最大一筆債轉(zhuǎn)股落地資金。9月，淮北礦業(yè)將啟動(dòng)債轉(zhuǎn)股剩余資金項(xiàng)目。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資金落地，為實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)產(chǎn)生直接重大利好。2017年1-7月，淮北礦業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比2016年底降低5個(gè)百分點(diǎn)。債轉(zhuǎn)股資金全部到位后，資產(chǎn)負(fù)債率可降低10個(gè)百分點(diǎn)，減少融資成本5600萬(wàn)元以上。
何以解憂，唯有創(chuàng)新？只有改革，才有出路。
面對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、開采技術(shù)難度高等“先天不足”，5年來(lái)，淮北礦業(yè)大力推進(jìn)“四化三減”（機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化，減水平、減采區(qū)、減人員），優(yōu)化生產(chǎn)布局，改革采掘工藝，提升裝備水平，探索出一條復(fù)雜地質(zhì)條件下煤礦用人少、效率高、安全好的集約發(fā)展之路。2017年1至7月，綜采、綜掘、巷修機(jī)械化程度分別達(dá)到98%、89%、84.3%，均比去年同期有大幅提升。實(shí)施“機(jī)械化換人”計(jì)劃后，煤礦全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2012年的606噸/人提高到目前的790噸/人?；幢钡V業(yè)提出，到2020年，井下全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，綜采、綜掘、巷修機(jī)械化率達(dá)到三個(gè)100%，煤礦用工總量控制在4萬(wàn)人以內(nèi)；非煤生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)智能化，生產(chǎn)效率達(dá)到行業(yè)一流水平。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。對(duì)接省政府調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，2017年淮北礦業(yè)出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見，確立煤炭主業(yè)整體上市、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等8項(xiàng)改革創(chuàng)新重點(diǎn)，拉開了新一輪改革序幕。
（責(zé)編徐成貴）
